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小区不仅是居民居住生活的基本单元，也是基层社会治理的基本单元，是党委和政府联系、服务群众的“最后一米”，小区治理水平直接影响居民生活质量、关系居民幸福指数。

为深入贯彻中央和省委、市委关于基层治理工作的有关要求，认真落实河南省第十一次党代会和许昌市第八次党代会精神，全面加强党对基层治理工作的领导，日前，魏都区印发《关于推行“党建引领、多方参与、共商共治”红色治理的实施方案》（以下简称《方案》），在前期试点工作基础上，全域推进红色治理工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

目标：构建自治、法治、德治、数治

“四治融合”的红色治理体系

市八次党代会要求，推进治理体系和治理能力现代化，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

《方案》指出，坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，牢固树立大抓基层的鲜明导向，健全党的基层组织体系，增强政治功能、组织功能和服务功能，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理社会化、法治化、智能化和专业化水平。

《方案》明确，用3年时间，魏都区完善“区委—街道党工委—社区党总支（党委）—小区党支部—党群中心户”五级贯通的组织体系，建成四级党群服务中心，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治、数治“四治融合”的红色治理体系。

到2022年，区、街道、社区党群服务中心阵地建设全部完成，小区党支部建立、业委会（院委会或物业管理委员会）组建全部完成，“五好”街道党工委、“五好”社区党组织和“五星”小区均达到20%以上。到2023年、2024年，小区普遍引进物业服务企业、建成党群服务中心，“五好”街道党工委、“五好”社区党组织和“五星”小区均分别达到40%、60%以上，实现基层政权坚强有力，群众自治充满活力，公共服务精准高效，党的执政基础更加坚实，治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

路径：建强红色阵地 壮大红色力量

在构建完善红色治理组织体系基础上，魏都区加大对红色阵地建设的支持力度，积极推动治理重心下移、资源和服务下沉、职责和权力下放，确保小区有人干事、有场所议事、有钱办事。按照使用面积不低于30平方米和“有党旗、有牌子、有桌椅、有制度、有版面、有档案”的“六有”标准建设小区党群服务中心，设立综合服务区、红色治理会客厅等功能室，统筹学习交流、便民服务、矛盾调解、决策议事功能，实现居民诉求“速响应”，居民服务“零距离”。

为进一步壮大小区红色治理队伍力量，魏都区将通过小区在册党员选举、上级党组织派任、在职党员兼任等方式，把政治素质好，坚持依法办事，善于做群众工作的党员推选成为小区党支部书记；积极引导离退休党员、在职党员到居住地小区党支部报到登记，全过程参与基层治理，并选优配强业委会（院委会或物业管理委员会）委员，引导物业服务企业、各类人才社团组织和志愿服务队伍，积极参与小区党建活动。

保障：建立红色机制 推进红色服务

完善的制度机制，是确保小区党支部参与基层治理的根本保障。

《方案》明确，在红色治理工作中，魏都区将积极搭建自治、法治、德治、数治相融合的四大治理平台，凝聚起联系服务群众的强大合力。其中，在搭建自治平台方面，注重发挥居民自治组织、居民微公约和微治理等在红色治理中的作用，探索“党组织+自治”模式，城市社区持续开展以“头雁作用发挥好、职业队伍建设好、阵地功能发挥好、基层治理能力好、服务群众实效好”为主要内容的“五好”党组织争创工作；涉农社区持续开展以“头雁作用发挥好、集体经济发展好、阵地功能发挥好、基层治理能力好、乡村振兴推进好”为主要内容的“五好”党组织争创工作。在小区内探索开展以“党建引领星、便民服务星、文明风尚星、和谐稳定星、美丽宜居星”为主要内容的“五星”小区争创，进一步提升党建引领基层自治水平。

同时，魏都区先后建立推进交叉任职、规范议事决策、完善党员考评、健全激励保障等多项制度，确保打通党组织服务群众的“最后一米”。其中，在健全激励保障制度方面，魏都区把红色治理与“五好”街道社区党组织创建和“五星”小区争创结合起来，被评为“五好”街道社区党组织的，严格落实市、区两级相关奖励政策；被评为“五星”小区的，按每获得一个星级奖励2000元的标准，对获得“一星”“二星”“三星”“四星”和“五星”的小区，分别奖励2000元、4000元、6000元、8000元和10000元。