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近年来，安徽省池州市贵池区认真贯彻落实中央、省委和市委关于城市基层党建工作的部署和要求，坚持“整街推进、整区提升”工作思路，高标准、高定位加强城市基层党建工作，城市基层党组织政治功能和组织力显著提升，池阳街道烟柳园社区被评为省级示范社区，新西街等3个街区被评为安徽省“小个专”党建工作示范街。

“一体化”统筹推进城市党建

一是充分发挥区委“一线指挥部”作用。贵池区委党建工作领导小组定期召开会议，研究部署城市基层党建工作，谋划启动全区基层组织强基工程、提升工程，打造17个城市基层党建示范点，完成311个城市党小组“六有”规范化建设；出台《关于加强全区城市基层党建工作的实施意见》《关于加强和完善城市社区建设的实施意见》等规范性文件，分层分类创新提出一系列务实有效举措，筑牢城市基层党建的“四梁八柱”；严格落实城市基层党组织书记抓基层党建述职评议考核和“三个清单”制度，推动解决城市基层党建、城市治理、城市发展等重点难点问题800余个。

池州市贵池区委书记高峰调研城市基层党建工作。

二是充分发挥街道党工委“龙头”作用。我们立足为街道赋权扩能，下好街道体制改革“先手棋”，计划按照“7部+2中心”的模式设置党政内设机构和事业单位，变“向上对口”为“向下对应”，严格落实街道“5项权力”，整合各类站所力量资源，推动城市管理、市场监管等执法力量下沉，实行“一支队伍管执法”；全面推行街道大工委（联合党工委）制，6个主城区街道共吸纳72名驻区单位党组织负责人进入大工委班子，有效打破社区、驻区单位之间壁垒。

三是充分发挥社区党组织堡垒作用。贵池区建立“干部监督进社区”工作机制，切实赋予社区党组织相应权力。26个有驻区单位的城市社区全部组建社区“大党委”，吸纳172家驻区单位为成员单位，每季度召开会议研究、部署社区重大工作；深入推进基层党组织标准化规范化建设和党支部建设提升行动，全区170个城市基层党组织全面达示范；在秋浦街道月亮湖社区开展“智慧社区”试点工作，完成智慧社区指挥中心、7个网格服务站建设，开发7大板块30余个功能模块，着力提升城市基层党建工作智慧化水平。

　“两着力”提升基层治理水平

一是着力织密基层治理网格。贵池区健全完善党组织领导的城市基层治理体系，全面推进城市基层“网格化”管理，科学划分为259个小区、1349个楼栋，依托小区、楼栋设置网格党支部53个、党小组311个，有效构建四级“多网融合”体系，打造15分钟便民服务圈，实现小事不出网格、大事不出社区；深入推进46个社区居务监督委员会规范化建设，在社区重大决策中全面推行“四议两公开”工作法，不断健全党组织领导的社区居民自治机制。清风街道汇景社区党委坚持以“区域联动，推动抱团式治理”“社企联动，推动服务式治理”“网格联动，推动互融式治理”三联三治的工作机制，引领5个区域共驻共建单位、4个物管服务企业、网格内各方力量参与到居民协商议事中，妥善解决居民群众关心、关注的民生问题81个，推动社区治理精细化。

池州市贵池区杏花村社区开展“先锋志愿 党员先行”主题党日活动。

二是着力提升党群服务品质。区和街道建立服务中心，46个社区建立为民服务大厅，形成了三级服务网络，服务内容涉及8个系列、50多个项目，实现线上办理与线下办理有效融合，让群众办事“只进一个门、只找一个人、只跑一次腿”。全区扎实开展党员志愿者服务，各街道社区共建立党员志愿者服务队103支，参与党员达2796名。疫情防控期间，4600余名市直、区直在职党员冲锋在防控一线，常态开展疫情管控、消毒消杀等义务服务；防汛救灾期间，170个城市基层党组织、36个城市基层临时党支部、5684名城市社区党员投身到防汛救灾工作，让鲜红的党旗在战“疫”和防汛一线高高飘扬。全面推进党员“建岗争先”、承诺制、党员“结对帮扶”等服务载体，统筹开展“五彩阳光”志愿服务和“先锋圆梦微心愿”主题活动，推行居民网上“点单”、党组织和党员网下“接单”服务机制，累计为群众提供收音机、血压计等物质帮助和关爱空巢老人、心理慰藉等亲情服务3200多人次。

“三确保”夯实基层党建基础

一是确保有人干事。贵池区坚持分级培训的原则，每年对社区工作者和网格员进行集中培训；全面推行社区党员分类指导、量化考核机制；扎实开展城市领域“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力提升社区党员干部综合素质。近三年从优秀社区工作者中招录（聘）公务员或事业单位工作人员、选拔街道干部5名。今年贵池区财政投入1300余万元，将社区正职基本报酬提升至3900元/月、网格员劳务报酬提升至2000元/月，为社区工作者落实“五险一金”；出台《关于全面加强贵池区城市党小组建设的意见》等文件，建立社区党小组长、楼栋长激励保障机制，发放300元/月劳务补贴，充分发挥他们在化解基层矛盾、维护基层稳定、开展志愿服务、推进重点项目建设、促进经济社会发展中的“主力军”和“急先锋”作用。

池州市贵池区烟柳园社区打造党群服务中心。

二是确保有钱办事。贵池区先后投入近2800余万元，高标准打造党建阵地，46个社区场所全部达到400平方米以上，其中1000平方米以上2个。建立稳定的经费投入保障机制，按不低于21万元标准落实城市社区工作经费和社区党组织服务群众专项经费，保障了城市基层党建工作高效运行、高效推进、高效开展。

三是确保有精力做事。贵池区认真落实“基层减负年”工作部署，建立社区组织依法管理、公共服务、协助事项、应取消和禁入等“四项”清单，社区组织日常承担工作事项由过去89项压缩为35项；明确工作责任主体，对13项明确不应由社区居民委员会等基层群众性自治组织出具的证明事项，督促相关单位整改到位，让社区回归主责主业，做到减负不减责、减负不减效。

■作者：池州市贵池区委书记 高 峰