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青阳县位于皖南山区北部，南邻黄山，北接长江，毗邻太平湖，坐拥九华山，下辖11个乡镇，110个行政村，7个社区，总人口27.5万人。全县有建档立卡贫困村18个，建档立卡贫困户4743户11517人。五年来，青阳县坚决贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚工作决策部署，科学谋划，扎实推进，脱贫攻坚工作取得了显著成效。截至目前，全县18个建档立卡贫困村全部出列；建档立卡贫困户4743户11517人，已脱贫4675户11361人，贫困发生率从2014年的5.4%下降到0.094%以下。剩余88户205人全部达到脱贫标准。

精心谋划部署 高位推动落实

五年来，青阳县始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程，精心谋划部署，高位推动落实。

该县制定实施《青阳县脱贫攻坚行动方案(2016-2020年)》《青阳县打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，谋划“重补促”“抗补促”、“四季攻势”“百日会战”等一系列专项行动，坚持“一把手”工程，实行调度推动、督查考核、纪律约束、资金投入、全员帮扶、用人导向等六项工作机制，明确23家单位牵头负责“十大工程”，构建并完善了脱贫攻坚整体布局和工作体系。

为强力高效推动扶贫工作，青阳县党政主要负责同志作为扶贫开发领导小组双组长牵头抓，县委副书记，县委常委、宣传部部长和分管副县长具体抓，其他县级领导结合分工分头抓。坚持县、乡、村三级书记一起抓，书记抓书记、一级抓一级、层层抓落实。坚持分层分类调度，落实县党政主要领导每月调度、分管领导半月调度、乡镇周调度的工作机制。

同时，狠抓作风建设，加强纪律约束，全面破除形式主义官僚主义。

汇聚全县之力 强化支撑保障

五年来，青阳县始终坚持脱贫优先，汇聚全县之力，强化脱贫攻坚政策、资金、人才支撑保障。

该县2016年、2017年建立了比较完整的扶贫政策体系。2018年以来，聚焦阶段重点任务，以提升“三保障”质量和水平为重点，强化教育扶贫、健康脱贫、住房安全、饮水安全，特别是今年面对疫情汛情影响，围绕稳就业、促增收、防返贫，制定落实一系列帮扶救助措施，为如期完成脱贫任务提供了政策保障。

在资金方面，充分发挥财政扶贫资金主导作用，坚持财政扶贫资金投入增长机制。2016-2020年，投入财政扶贫专项资金共计1.7297亿元。

与此同时，加强人才保障。在县级层面，结合机构改革，组建了正科级建制的扶贫开发局和下属机构，编制17人；在乡镇层面，每个乡镇安排了1名扶贫专职副书记，按照不少于3人的要求，设立了扶贫工作站；在村级层面，每个村配备了1-2名扶贫专干。选派18个贫困村驻村工作队、11个边缘村帮扶工作队、81个非贫困村驻村工作专班。

紧盯扶贫目标 聚焦靶向发力

五年来，青阳县紧紧围绕实现“两不愁三保障”及饮水安全这些扶贫开发工作目标，有的放矢、靶向发力。

教育扶贫方面，建立完善从学前教育到高等教育的学生资助政策体系，精准识别资助对象，累计资助建档立卡贫困家庭学生10970人次，发放资助款1048.8万元，实现学段全覆盖、资助最高档。同时，大力改善农村薄弱学校办学条件，累计投入建设资金20817.88万元，在全县43所中小学(含教学点)实施校舍改造类项目136个。

健康扶贫方面，紧紧围绕“保、治、防、提”工作目标，加强县、乡、村三级医疗卫生机构和乡村医生队伍建设，配备合格医务人员，消除乡村两级机构人员“空白点”，做到贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障；全面落实贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保待遇。

住房及饮水安全方面，五年来累计完成2142户农村危房改造和505户安居提升工程，拨付资金2059万元。投资1900万元建设农村饮水安全工程36处，解决和改善了50013名农村居民饮水安全问题。

坚持因地制宜 注重精准施策

五年来，青阳县坚持因地制宜，注重精准施策。截至目前，为全县4743户贫困户全部制定了有针对性的“一户一方案、一人一措施”。

在具备条件的地方，大力实施产业扶贫。全面推广“四带一自”和“三有一网”产业扶贫模式，累计建成农业特色产业扶贫园区29个，实施贫困村产业项目103个，到户产业扶贫项目31254个，贫困村“一村一品”达标5个，建立农业品牌3个。建成52座户户联建光伏电站，带动1205户贫困户户均增收2500余元。

对具备劳动能力的贫困户，实行就业扶贫。搭建平台，强化对接。同时，多渠道开发就业扶贫岗位，加强劳务对接，鼓励贫困劳动者外出就业。

对丧失劳动能力的贫困户，采取社保兜底扶贫。按照“不漏一户、不落一人”要求，累计保障35.3万人次9200余万元。完成农村低保提标工作，农村低保标准由289元/人/月提高到649元/人/月。

对自主创业的贫困户，进行金融扶贫。用好用足扶贫小额信贷，创新开发“劝耕贷”“易旅贷”等金融扶贫产品，累计发放扶贫小额信贷3670户12391.6万元。

“阳春布德泽，万物生光辉。”目前，青阳县建档立卡贫困户人均纯收入从2014年的2643元增长到2020年的12710元，增长4.8倍；18个贫困村年均集体经济收入从2014年的1.9万元增加到2020年的22.64万元。全县110个村，村村通硬化路、村村通公交、村村通宽带，村村都有卫生室和村医，农村电网可靠率达到99.99%。看病难、出行难、上学难、吃水难、通信难等问题全面解决。(汪胜富)